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大城编办关于开展党的群众路线教育实践活动...

发布时间: 2014-06-16 点击次数:?
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    按照中央和省、市、县委统一部署,现就县编办开展党的群众路线教育实践活动,制定如下实施方案。

    一、指导思想

       以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记系列讲话精神,全面贯彻省委八届六次全会、市委五届六次全会和县委十一届五次全会部署,以为民务实清廉为主题,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求,以补精神之钙、除“四风”之垢、立为民之制为重点,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,着力解决影响环境的突出问题,着力提高做好新形势下群众工作的能力,为推动大城实现“解放思想、务实争先、科学发展、富民强县”目标提供强大动力。

二、基本原则

坚持正面教育为主,加强党的群众观点和群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率;坚持批评和自我批评,发扬整风精神,抛开面子、揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点,积极开展健康的思想斗争;坚持讲求实效,开门搞活动,广泛听取意见,努力解决作风不实、不正和行风不廉的问题,密切党群干群关系;坚持领导带头,从“一把手”做起,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部、一级抓一级、层层抓落实。

三、目标要求

通过开展活动,实现我局党员、干部思想进一步提高,作风进一步转变,群众工作能力进一步提升,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立的“四个进一步目标”,具体体现为“四个新

(一)思想境界有新提升。通过开展教育实践活动,使党员、干部坚持正确的政治方向和政治立场,严格按照党章要求约束言行,自觉做到讲政治、听招呼、守规矩,令行禁止。使党员、干部进一步坚定理想信念,强化宗旨意识,增强群众观点。坚持以人为本,人民至上;坚持立党为公,执政为民;坚持从群众中来,到群众中去,一切为了群众,一切依靠群众,自觉把群众利益放在首位,把满足群众需求作为工作的出发点和归宿,牢固树立全心全意为人民群众服务的根本宗旨。

(二)工作作风有新转变。通过开展教育实践活动,引导全局党员、干部自觉树立群众观念,做到思想上尊重群众,感情上贴近群众,行动上深入群众,工作上依靠群众。落实直接联系群众制度,“一把手”带头深入基层,亲自接访下访,对直接关系群众切身利益的问题,认真协调解决。畅通民意反映渠道,及时全面掌握群众反映集中的意见建议,从群众最关心、最直接、最现实的难点问题入手,每年筛选具有典型性、普遍性的若干件实事,集中力量予以解决。

(三)工作能力、服务水平有新提高。引领全局党员、干部不断强化服务意识,不断创新工作方法,进一步提升工作标准、提升工作效率、提升工作质量,以奋发有为的精神推动各项工作在全县、全市争创一流。要求全局干部职工“沉下心、弯下腰、迈开腿”,要以群众得实惠为目的,以群众满意为追求,真心实意服务基层,脚踏实地为群众多办好事、实事,在提高为民服务水平和能力上持续探索。

(四)党风廉政建设有新进展。严格落实中央“八项规定”及省、市、县委各项具体措施,确保“四风”问题得到有效遏制。领导带头遵守廉洁自律若干准则,严格遵守领导干部生活待遇规定,坚持发扬勤俭节约的光荣传统,带头狠刹铺张浪费之风,切实做到自己清、家属清、亲属清、身边清,树立清正廉洁的部门形象。

四、方法步骤

我局群众路线教育实践活动从20141月底开始,到20149月基本结束。活动中,坚持问题导向,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改。把学习教育贯穿始终,把正风肃纪贯穿始终,把解决问题贯穿始终,把建章立制贯穿始终。

(一)学习教育、听取意见阶段 抓好学习教育。要做到“两学四有四真两促进”,即采取集中学习和自我学习相结合的方式,做到学习有计划、有笔记、有考勤、有心得,达到真学、真懂、真信、真用的目标,促进作风转变,促进理想信念更加坚定,确保学习不走过场。重点学习内容为:习近平总书记系列重要讲话,《习近平总书记重要讲话专题摘编》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目。在每周五集中学习日,组织全局开展旗帜道路、发展方式、改革开放、改善民生、党的作风五个专题学习。配合县委开展的“理想信念教育、革命传统教育、实践体验教育、党纪法规教育、正反典型教育”,落实各项行动。 广泛听取意见。1)集中走访征求。组织领导干部走访离退休老党员、老干部及服务对象,带去关心温暖,带回意见建议。(2)动员大会征求。召开教育实践活动动员大会,会上采取填写民主评议表的形式,征求参会人员意见。(3)召开座谈会征求。组织离退休老干部、服务对象召开座谈会,倾听他们的意见建议。(4)发放征求意见表征求。通过我局各服务窗口、乡镇劳动保障事务所发放征求意见表,广泛征求群众意见。(5)蹲点调研征求。局领导班子成员分别到各服务窗口、各乡镇劳动保障事务所或村街(社区)进行蹲点调研,广泛听取党员、干部、群众的意见建议。(6)面向社会征集。公布专线电话、电子信箱,并通过发放调查问卷、人民来信、设置意见箱等方式,面向社会征求意见。我局活动领导小组办公室将会对征求到的意见进行梳理,并及时上报县委督导组,作为下一步查摆、分析和整改的重要内容。

(二)查摆问题、开展批评阶段 1、找准突出问题。我局党员、干部要对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行自我检查。并通过“群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议”方式,查找“四风”表现,聚焦“四风”问题。(1)群众提。我局活动领导小组办公室将对征集到的群众意见进行认真梳理,并认真反馈给班子成员。(2)自己找。重点对照中央、省、市、县委动员大会上列举的突出问题进行深入自查。(3)上级点。主动联系主管我单位的上级领导及活动督导组领导点出我局存在的问题。(4)互相帮。结合谈心交流,我局班子成员之间采取“一对一”、“面对面”方式,深入谈心交流,相互帮助。(5)代表评。组织服务企业代表、服务群众代表进行座谈,现场点评。(6)集体议。在广泛听取不同意见的同时,适时召开我局领导班子、领导干部专题会议,找准问题。            2、深入谈心交流。深入征求意见,深刻剖析问题,为开好专题民主生活会奠定基础。做到“五见面”:与上级有关领导、同级班子成员、分管股室主要负责同志、“两代表一委员”和基层群众见面谈心。做到“四必谈”:问题必谈、原因必谈、措施必谈、建议必谈。进行“三轮沟通”:第一轮每名班子成员把准备批评对方的内容有理有据地摆出来;第二轮局领导对班子成员相互之间的批评意见逐条审阅,并提出意见;第三轮相互之间拿到对方批评意见后再谈一次,真正把沟通的过程变成增进了解、升华思想、凝聚共识、改进提高的过程。 3、撰写对照检查材料。局“一把手”主持起草领导班子对照检查材料,局领导班子及成员,都要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要逐一列出“四风”的具体表现和3个以上典型案列,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业情况分别作出说明,并从理想信念、党性修养、整治纪律等方面剖析根源,明确努力方向和整改措施。对照检查材料要提前报出席民主生活会的县领导和县委督导组审核把关。 4、开好专题民主生活会。在认真听取意见、查摆问题的基础上,适时组织召开一次高质量的局领导班子民主生活会,严肃认真、坦诚相见地开展批评和自我批评。议由局领导班子主要领导主持,并代表领导班子进行对照检查发言,紧接着进行个人对照检查发言,发言后其他班子成员依次开展批评。在民主生活会上,要确保真刀真枪地开展批评和自我批评,做到“五个不搞、三个防止”:不搞先表扬、后建议,不搞避实就虚、文过饰非,不搞只摆现象、不查本质,不搞好人主义、一团和气,不搞突然袭击、发泄私愤;防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题,防止将“四风”变成形式主义、官僚主义“两风”甚至变成形式主义“一风”,防止避重就轻、偷工减料。联系县领导、县委督导组全程参与、精心指导民主生活会,会后在一定范围内通报民主生活会情况,进行满意度测评。

(三)整改落实、建章立制阶段

1、制定整改方案。针对查找出的问题,我局领导班子要制定整改方案,对重点整改任务实行项目化管理,制定整改任务书、时间表,建立整改工作台帐,逐一明确整改任务、牵头领导、责任单位、完成时限。领导班子成员要制定个人整改措施。领导班子整改方案、领导班子成员个人整改措施必须公示,接受广大群众监督。

领导班子整改方案要经班子会审议、干部职工和服务对象代表会征求意见、县委督导组审核、分管县领导和出席民主生活会的县领导审定。班子成员整改措施由“一把手”审阅,县委督导组审核;“一把手”的整改措施由县委督导组审核,分管县领导和出席民主生活会的县领导审定。

2、认真整改落实。从群众最需要的具体事情做起,从群众身边的不正之风抓起,从群众最不满意的地方改起,及时有效立行立改,让群众看到实实在在的变化。坚持开门整改,向群众作出整改承诺,实行整改落实月调度、月通报制度,整改情况让群众评价和监督。坚持上下联动,把需要整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来,动真碰硬、攻坚克难,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

3、健全制度规定。认真落实中央、省、市、县已经出台的制度,加大督促检查力度,确保全面落实、严格执行。同时,根据我局工作实际情况,为更好地落实教育实践活动,逐步建立健全体现群众意愿的民主决策制度、干部作风状况考核评价制度、重大决策督促落实制度、党组民主评议和组织处理等制度。加强改革创新,深化各方面体制机制改革,创新工作的途径和方法,通过建立健全长效机制,形成促进我局科学发展的体制机制和规章制度。

4、搞好民主评议。集中整改告一段落后,综合运用民主测评、民意调查等方式,对活动开展情况及整改效果进行民主评议,把评议结果作为检查教育实践活动成效的重要依据。

五、重点任务

在县委开展“四个专项行动”、推进“四大战役”、兴办“十二件惠民实事”、深化党员“七权七责”机制全面加强基层服务型党组织建设中,我局将根据自身职能,找准定位,集中精力解决“四风”突出问题,解决群众反映强烈的突出问题,以改进作风的实际成效取信于民。

(一)强化领导干部正风肃纪。围绕解决“四风”问题,在我局领导干部中全面开展正风肃纪行动,突出整治作风不扎实、工作不落实、服务不主动等问题,重点解决慵懒散,办事拖拉、推诿扯皮,作风漂浮、落实不力,服务不主动、不作为、慢作为,对上级交办的任务找各种原因顶着不办、对群众要办的事情找各种理由拖着不办等问题。通过正风肃纪行动,重点解决我局党员、干部中存在的“四风”问题,实现工作作风的质变,并将正风肃纪情况向上级上报、向单位通报、向群众公示。

(二)凝心聚力,办惠民实事。我局作为主管人力资源和社会保障事业的职能部门,其工作涉及全县48余万群众的切身利益,全局干部职工要深入实践党的群众路线,努力办惠民实事、好事。一是深入推进就业再就业工程,保持就业形势稳定。通过组织下岗失业人员、未就业高校毕业生等参加创业培训和职业技能培训,深入推进小额贷款贴息工作,鼓励全民创业,并通过创业带动就业,实现“双提升”。二是稳步推进城乡居民社会养老保险实现全覆盖。科学谋划,保证城乡居民社会养老保险工作有序开展。在多层次、全方位、大角度宣传的基础上进一步调整宣传工作思路,创新宣传方法,在全县营造浓厚的参保氛围,确保应保尽保。进一步提高基层经办机构工作人员的服务理念,为参保人员提供便捷高效优质服务。三是不断健全社会保障体系,增加全县人民福祉。实施社保扩面提升工程,工作人员深入企业了解实际情况,宣传政策,提供免费服务,鼓励小微企业、个体工商户参保,不断扩大社保覆盖面,提升保障能力。四是进一步提升劳动维权能力,维护社会稳定。以处理拖欠农民工工资问题为重点,妥善处理农民工个人上访、集体上访事件。开展企业专项检查,指导和督促企业签订劳动合同,将矛盾、隐患扼杀在萌芽状态,防止矛盾激化,维护社会稳定。五是推进人事管理工作,服务人才发展。严格按照程序组织我县事业单位公开招聘工作,保证公平、公正地开展考录工作。稳步推进职称评聘工作,为专业技术人才提供阳光服务、优质服务。严格把关,按计划完成工资审批工作及政府系统行政事业单位年度考核奖励工作。

(三)优化审批流程,提升工作效能。按照县委的统一安排和部署,结合我局工作实际情况,着力在提升效能、服务群众方面取得突破。要杜绝重复审批、手续繁琐的问题,明晰相关股室的职责、边界和衔接,理清职责职能,解决职能交叉、接口不清等问题。进一步优化业务流程,彻底解决办事环节太多、审批时限过长等问题。不断改善服务环境,提升工作效能,切实解决与群众利益相关问题。

(四)全面加强我局党组织建设。不断加强我局党组织建设,在联系和服务群众过程中推进我局党组织不断发展,切实提高党组织的服务意识,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。通过开展群众路线教育实践活动,使广大党员进一步明权确责,加强学习和宣传党的各项方针政策,投身到为民服务的各项工作之中。

六、组织领导

(一)落实领导责任。成立由局党组书记负总责的活动领导小组,下设领导小组办公室,领导小组负责指导全局教育实践活动,领导小组办公室组织开展具体活动。领导小组办公室要充分发挥牵头抓总和综合协调的作用,超前谋划、统筹安排。领导小组各成员要明确责任,各司其职,密切配合,形成合力。

(二)加强督促检查。县委成立督导组,全程督导教育实践活动。活动开展过程中,我局将全程联系县委督导组,认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等,邀请县委督导组全程参与民主生活会并进行点评,督促抓好每个环节各项工作落实。

(三)强化宣传引导。坚持整治“四风”与大树正风相统一,以身边事迹感化身边人,以身边案例教育身边人。深入挖掘和培树一批自觉反对“四风”、真心服务群众的先进集体和优秀个人。充分运用多种渠道,大力宣传中央和省、市、县委精神、先进经验做法、先进活动典型。定期召开发布会,及时发布活动进展和成效,营造浓厚的活动氛围。

来源:大城县编办
责任编辑:大城县编办