石家庄市栾城区深化行政审批制度改革见真章

近年来，石家庄市栾城区立足破除发展颈瓶和工作难题，从影响创新创业、群众和市场主体不满意的问题着手，持续深化商事登记制度改革，积极对标先进、创新办事模式，在全省率先实行个体执照“全流程、全自动、无纸化”登记，真正实现“不见面”审批、“无纸化”办公，创出当事人“刷脸”“只跑一次”的“栾城模式”。

一、对标学习、敢闯敢试，下好改革“先手棋”

由区审改办、区行政审批局牵头成立个体工商户自助登记改革调研组，先后深入全区7个乡镇、100多个行政村走访基层群众，收集意见建议200余条；2017年7月份，专程到全国首家应用个体工商户自助登记系统的浙江省桐庐县对标学习；9月份，前往广东省番禹区现场学习调研个体工商户自助登记设备维护和使用，引进了依托移动互联网、电子签名、人证比对等技术，集个体工商户名称自主申报、设立、发照等功能于一体的“自助登记打照机”。以个体工商户自助登记改革“桐庐模式”为蓝本，经过200多天的摸索研讨、项目申报、流程优化、人员培训、系统调试运行，在全省率先实行个体执照“全流程、全自动、无纸化”登记，实现了群众办理个体工商户新开业登记“三个不需要”，即:不需要等待排队、不需要纸质材料、不需要多次跑办。

二、立足实际、优化流程，打开群众“便利门”

为方便群众操作，以信息采集标准化为突破口，在法律法规允许范围内，最简化、最优化、标准化要求，下大力气为“个体工商户新开业”审批事项“瘦身”，规范登记条件，统一信息标准，最大限度精简填报事项，删减重复填报内容。一是加强宣传，优化服务。及时向全区发布个体工商户登记办理公告，增强群众知晓程度，增设导助服务，安排工作人员在乡镇便民大厅驻点服务，指导个体工商户自助办理终端设备使用和业务培训，确保新系统平稳运行;二是全区通办，就近办理。将全区个体工商户注册登记地由5个增加到8个，打破原有辖区限制，申请新开业的个体工商户可就近选择“自助登记打照机”办理;三是刷脸办事，无纸登记。申请人使用自助登记打照机经本人人脸识别、身份识别、现场人证核验等方式，仅需通过名称申报、人证比对、信息填报、电子签名四步即可完成自助登记，无须再提交纸质申请材料;四是自主打照，立等可取。将自助服务“一审一核”改为“审核合一”，即由一个工作人员完成受理、审核，大幅缩短办事流程和时间，工作人员在后台即时受理业务并审核通过后，申请人可现场自助打印领取营业执照正、副本。

三、措施得力、成效显著，跑出栾城“加速度”

自实施商事制度改革以来，该区认真贯彻中央和省、市关于“放管服”改革的一系列决策部署，积极探索创新办事模式，取得了显著成效。2017年，全区市场主体尤其是个体工商户登记数量呈“井喷式”增长，同比增长43.78%。在此基础上，该区积极探索推行个体工商户自助登记改革新模式，2018年1月，“自助打照机”正式在栾城区行政审批服务大厅和7个乡镇便民服务中心“上岗”工作，办事群众在20分钟即可完成个体工商户从新开业登记到执照领取全过程。新系统运行以来，共为两百多家个体工商户自助办理登记服务，真正做到让“数据多跑路，群众少跑腿”，获得群众一直好评。

                      (栾城区编委办供稿)