正定县强化“三个到位”扎实推进综合行政执法体制改革

为认真贯彻落实上级关于综合行政执法体制改革的部署，正定县强化“三个到位”，扎实稳妥推进跨部门、跨领域和部门领域内综合执法，着力解决执法力量分散薄弱、多头重复交叉执法等问题，执法效率和监管水平大幅提升，综合执法体制改革成效日益凸显。

一、机构整合到位。一是组建综合行政执法局。结合“县区合一”管理体制改革，组建综合行政执法局，为政府工作部门。将城市管理执法、市容环卫、市政管理、园林绿化等队伍进行整合。组建综合行政执法大队在乡镇、办事处设3个综合执法中队，负责8个乡镇、2个街道办事处的执法工作，实现城乡管理综合执法全覆盖。二是推行交通运输领域行业内综合执法。将交通运输局所属事业单位地方公路站、公路路政管理站、运输管理站3站进行整合，组建交通运输综合执法大队。三是推行民政领域行业内综合执法。在民政局设立执法科，负责承担社会救助、优抚安置等监督执法职能。

二、职责调整到位。反复座谈磋商，科学学划分权责。该县将涉及城市管理、交通运输、卫生计生、民政领域的执法机构由一个机构统一行使行政执法职责，其他机构不再行使相关领域的行政执法职责。为有针对性地在推进跨部门、跨领域综台执法中，切实做到结合实际科学界定综合行政执法范围,理清综合行政执法部门与业务主管部门之间的职责关系,不断完善权责清单。县编委办认真履行牵头单位的职责,会同法制办,就涉及综合执法、住建、交通运输、卫生计生、民政等部门组织单位主要领导、分管领导、法规业务科室人员召开座谈会，紧扣如何划分综合执法部门与业务主管部门职责、权限等座谈讨论。如：推行卫生计生领域行业内综合执法。将卫计局下属事业单位所承担的有关卫生、计划生育执法职能全部划入卫生计生监督所。

三、人员划转到位。加强编制人员保障，新组建的执法机构，核定290名行政、事业编制，按照“编随职能走，人随编走”的原则，从各部门单位协调划转；加强执法能力保障，综合行政执法局组建后，强化执法人员岗前培训，落实持证上岗和资格管理等制度，切实提高执法人员专业素质和管理能力，提升综合执法的规范化水平；加强基层执法力量保障，充实配齐中队人员，确保执法队伍70%以上的力量下沉到一线；加强执法协作保障，业务主管部门建立与综合行政执法部门间的信息通报、执法协助、业务指导、案件移送等可操作的协作配合制度，综合执法部门与司法机关、公安机关做好工作衔接，推动实现综合执法与社会网格化管理的融合。

                     （正定县编委办供稿）