深泽县编委办“棋走三步”夯实机构改革基础

河北省机构改革方案获批，我省机构改革正式拉开序幕。深泽县深入学习国家、省市机构改革文件精神，结合本地实际情况，多措并举扎实做好本县机构改革准备工作，为新一轮机构改革打好基础。

一、理顺机构设置和职能划分，摸清机构改革“家底”。一是理顺历次机构整合后职能划转情况。2010年以来，深泽县政府部门先后进行过乡镇机构改革、食药监局工商局质监局体制划归县级、整合卫生计生局、市场监管局、农林畜牧局；整合不动产监管职责，设立不动产登记局，新设立行政审批局等。经过多次改革和整合，政府部门机构设置更为合理，职责划分更为科学，但仍然存在机构设置重叠、职责交叉等情况，需进一步理顺机构，哪些机构需要优化设置，哪些职能需要进一步调整，是目前需要厘清的一项重要工作；二是完善清单制度，通过“制清单晒清单”，将各部门工作职能量化、亮化。根据法律法规或地方规章、上级业务指导意见等，调整、理顺各部门清单目录。2018年，共调整部门权力清单8次、《县级行政许可事项通用目录》十余次；编制《深泽县县级政务服务事项目录清单》并动态调整。各部门清单管理标准化、规范化，单位职责明细化，充分体现职能“菜单”的简洁、高效性，为机构改革部门职能划转、“三定”制定等，做好充分准备。

二、定好机构性质和规格，避免机构临时“整容”。一是梳理各类机构设立变更文件，建立机构设立变更台账，梳理编制《深泽县1996年以来机构编制变化台账》，涉及文件400多个，变更信息近千条。通过机构编制云平台等互联网技术，将机构设置和机构职能上网公开，接受监督；二是严把机构设立、变更关口，严格按文件落实机构性质、规格、职数设置等。机构改革前期，原则上将不再新增设新机构（特殊情况除外），暂不变更机构性质、规格、增设职数。尤其是涉及机构提高规格、增设职数的，将一律严控；三是进一步巩固事业单位改革成果。事业单位因职能划转合并整合的，一律不再单设；机构撤销的，将法人证书及时注销，不再继续开展业务活动。精简后的事业单位，按精简调整后的机构设置开展工作。

三、管牢人员编制和职数控制，预防突击进人或突击提拔。按省市关于机构编制管理工作纪律有关要求，结合本地实际，做好机构改革前编制人员的调控。经县编委会研究同意，印发《深泽县机构编制委员会关于进一步改进和规范机构编制管理工作的意见》，严明机构改革纪律。一是将机构改革与编制挖潜调剂相结合，统一做好编制调配工作。按“空编运行”原则，结合单位职能，合理配置编制资源。原则上不随意增减单位编制，将编制向交通、城管、食品安全、卫生等领域倾斜，确保公共服务保质保量；二是将人员配置与机构职能调整相结合。重点是事业单位清理规范和承担行政职能的事业单位改革涉及人员调整的，按“人随事走”原则安置，人员不足的，优先从县域内超编单位调剂，不再新招录工作人员，确保机构改革前后，财政供养人员数量持平。三是规范领导职数设置。严格按《中共中央组织部中央编办关于进一步规范领导职数管理的意见》设置领导职数，不多设、不私设、不提高规格、不突击设置领导职数。

深泽县编委办供稿