栾城区抓重点环节落实机构改革任务

栾城区按照省、市关于机构改革工作部署，严格政策要求，细化工作措施，突出重点环节，全面完成了机构组建、职责划转、人员调整、“三定”规定印发、资产档案移交等各项改革任务。

一是抓职责衔接。为避免机构改革期间职责“悬空”，栾城区机构改革动员会当天，由区委编办印发24个涉改部门职责调整文件，明确相关事项。为做好部门“三定”规定制发工作，区委编办多次组织相关部门提前谋划，起草讨论稿。市直部门“三定”规定印发后，栾城区按照时间节点，明确审核程序，扎实稳妥推进，分五批次印发了35个党政机构的“三定”规定，期间，还以区委编办文件印发了政府办、发改局等9个综合部门的“三定”规定，作为过渡性文件，确保职责调整依法有序进行。

二是抓人员划转。人员调整是机构改革的“重头戏”。栾城区坚持以工作有机衔接为目标，提前摸清涉改部门、划转单位相关职责及人员分布情况，按照“编随事走、人随编走”的原则，依照职能调整，拟定人员划转方案，并与有关部门充分进行沟通，深入细致做好划转人员的思想工作，对划转人员难度较大的单位，区委常委、常务副区长，区委常委、组织部长现场办公，专题协调，解决相关问题。该区制定统一人员划转程序和联审表，由调出、调入部门以及组织部、人社局、财政局、编办集中联审，共同签字、盖章。该区共分三批集中转隶人员529名，其中，在编人员316名，离退休人员196名、劳动聘用人员17名，实现平稳过渡。

三是抓内部融合。栾城区坚持协同优化高效原则，注重职责调整后，及时推动有关部门重建内部组织架构和工作流程再造，强化内部职责与人员整合。如区市场监督管理局将食品安全协调、食品生产监管、食品流通监管、食品经营监管、特殊食品监管、食盐和食用农产品监管等涉及食品安全监管的所有职能整合到一个科室；将受理投诉举报及消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报等多个相近职能整合到一个科室，并明确人员配置标准，在全系统重新安排人员岗位，推动70%的工作力量下沉到基层所，有效提升了一线监管工作执行力，较好地实现了机构改革的“物理变化”到“化学反应”。该区将这一做法在全区“三深化三提升”“效能革命”观摩推进会上予以推广。